Житлова криза: виклики, тимчасові рішення та шляхи подолання

Українська правда

Усі розділи

Підтримати УП

Публікації

Новини компаній

Спецпроєкти

Weekly charts
Земельний гід

Спецпроєкти

Страховий гід
Виклики євроінтеграції

Власна справа
Від мрії до дії
Зелений перехід
Захист країни
Кошти в безпеці
Відбудова України
Ідеї, які змінюють міста
Бізнес-інтерв”ю
Кінець епохи офшорів
Просто про податки

Інновації в дії
Проекти “Українська правда”

Українська правда
Економічна правда
Європейська правда

Історична правда

Публікації

Спецпроєкти

Weekly charts
Земельний гід

Ольга АлтунінаПредставниця Уповноваженого з прав громадян, постраждалих внаслідок збройної агресії проти України

Житлова криза: виклики, тимчасові рішення та шляхи подолання
5 березня, 12:45

Посилання скопійовано

Як Україна може подолати житлову кризу, що загострилася через війну, і забезпечити право кожного громадянина на гідне житло?

З 2014 року цивільна інфраструктура України зазнає суттєвих ушкоджень. За даними Київської школи економіки, до кінця 2024 року Росія зруйнувала або пошкодила близько 236 тис. об’єктів житлового фонду: 209 тис. індивідуальних будинків, 27 тис. багатоквартирних будинків, 0,6 тис. гуртожитків. Крім того, вона зруйнувала або пошкодила житло 1,4 млн домогосподарств (3,4 млн осіб).
Тимчасові рішення та наслідки

Люди, які опинилися в зонах боїв, змушені шукати безпечні місця, зокрема в умовно безпечних областях. Через терміновість проблеми їм надавали умови, які не завжди відповідали навіть мінімальним стандартам.

Місцеві органи влади були змушені швидко адаптуватися до нових реалій, тому тисячі освітніх закладів, гуртожитків та інших комунальних приміщень були переобладнані для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб.

На жаль, у результаті “термінових” рішень, обмеженості в джерелах фінансування для їх реалізації перебування ВПО в таких тимчасових умовах перетворилося на норму, що просто почала відображати об”єктивну реальність.

Крім того, багато з тих місць, куди евакуюють людей, досі не відповідають мінімальним стандартам споживчої якості житла для його використання і проживання. Саме тому такі рішення неможливо назвати стійкими у вирішенні проблеми забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб.

Однак реалізовані на початкових етапах рішення не могли вирішити системні проблеми, що існували в країні. Труднощі, які виникли внаслідок великої війни, вимагали довгострокового планування та системного підходу ще з 2014 року.

Крім того, за аналітичними даними, лише на Донеччині у зоні боїв перебувають понад 50 тис. осіб, серед яких понад 2 тис. дітей, які можуть і повинні бути евакуйовані. Це свідчить про те, що потреба в житлі для внутрішньо переміщених осіб не лише актуальна, а й динамічно зростає.
Реагування на рівні областей

Реагування відбувається по-різному навіть на регіональному рівні. Багато областей розробили та впровадили програми з підтримки ВПО. У Львівській, Івано-Франківській і Тернопільській областях місцеві органи влади організували низку проєктів, що передбачають надання тимчасового житла для переселенців, інвестиції в соціальне житло та розширення фондів на довгострокові потреби.

Такі регіональні програми включають ремонт занедбаних будівель, реновацію старих комунальних приміщень та співпрацю з міжнародними організаціями для залучення донорських коштів. Деякі області організували систему пільгових оренд, розробили механізми соціального супроводу для адаптації людей.

Багато областей не тільки реагують на кризу, а й продовжують підтримувати ВПО, показуючи гнучкість та здатність адаптувати свої рішення до конкретних умов.
Системні прогалини

В умовах зазначених викликів важливо розуміти ландшафт можливостей країни.

За даними Інституту житла, після здобуття незалежності України міграція населення із сіл в міста призвела до надлишку житла в селах та його дефіциту в містах. 1 січня 2013 року в країні налічувалося 31,2 млн кв. м вільного житла, з яких 30,5 млн кв. м (98%) розташовувалося в сільській місцевості.

Найвищий рівень вакантності житла був на Сумщині – 18%. У центральних областях з нижчим рівнем урбанізації (Черкаська, Чернігівська, Полтавська, Хмельницька, Вінницька, Житомирська області) – 12-14%. Тимчасом, за даними ООН, 63% ВПО не можуть забезпечити себе навіть базовим житлом.

Читайте також: “Первинка” померла, хай живе оренда. Що відбувалось на ринку нерухомості у 2024 році

Незважаючи на зростання потреби в житлі, державні програми задовольняють їх лише частково. Житлова політика розвивається в умовах невизначеності, бо на національному рівні бракує затвердженої стратегії житлової політики, чіткого розподілу відповідальності та повноважень між різними органами влади.

За законодавством, саме органи місцевого самоврядування відповідають за наповнення фондів соціального і тимчасового житла, але більша частина такого житла перебуває в непридатному для проживання стані через неправильно виставлені пріоритети в діяльності цих органів і брак ресурсів. Брак інвестицій у ці фонди призводить до того, що потреби значно перевищують можливості.

Необхідний належний аналіз потреб громадян. Вони мають знати, які кроки їм слід робити для забезпечення їх житлових прав. Відсутність системного підходу до збору даних про житлові умови, стан житлового фонду та потреби населення призводить до того, що житлова політика орієнтується на випадкові рішення.
Шляхи розв’язання нагальних проблем

Житлова проблема має вирішуватися передусім на законодавчому рівні. У зв’язку з наявністю застарілої житлової політики (Україна реалізує житлову політику відповідно до Житлового кодексу від 1983 року) робити це неможливо.

Саме тому Міністерство розвитку громад та територій розробило проєкт закону №12377 “Про основні засади житлової політики”, який має стати рамковим для регулювання житлової сфери і вирішити ключові проблеми, спричинені війною.

Документ визначить зміст об”єктів житлового фонду та суб”єктів, які зможуть там жити. Він має стати альтернативою радянському Житловому кодексу, забезпечити рівний доступ до житла, підтримати ВПО і зберегти прозорість житлової політики.

Цей законопроєкт не вирішить усі проблеми, які накопичилися за період незалежності. Для чіткого розуміння ситуації та стратегії подальших кроків уряду необхідно провести глибокий аналіз існуючих засобів та можливостей.

Через брак інформації про стан житла та кількість вільного житла для проживання ВПО це ускладнює якісну реалізацію житлової політики. Для розв’язання цих проблем необхідна всеукраїнська інвентаризація наявних ресурсів та створення єдиної інформаційно-аналітичної системи.

Створення такої системи передбачає закон №4080-IX від 20 листопада 2024 року “Про внесення змін до деяких законів України щодо додаткових заходів, пов’язаних із забезпеченням внутрішньо переміщених осіб житлом”.

Ця система буде містити інформацію про об’єкти нерухомого майна, які використовуються або можуть бути використані чи реконструйовані для проживання ВПО, інформацію про об’єкти нерухомого майна, які надаються або можуть надаватися для проживання ВПО, їх розташування і технічний стан.

За допомогою цієї системи ВПО зможуть подавати заяви про надання їм об’єктів нерухомого майна, відомості про які містяться в системі.

Система забезпечить збір, накопичення, захист, облік, відображення, обробку та надання інформації про житловий фонд України, механізми вирішення житлового питання, осіб, які потребують державної підтримки. Негайний аналіз потреб дозволить розробити ефективну стратегію, яка відповідає на реальні виклики.

Центральні органи виконавчої влади впроваджують власні пов’язані між собою житлові програми з підтримки ВПО. Це знижує їх ефективність і збільшує адміністративні витрати. Потрібно об’єднати розрізнені житлові програми в єдину державну житлову політику і визначити орган, відповідальний за її втілення.

Лише комплексний підхід до проблем житлової кризи, удосконалення та реформування законодавства, аналіз потреб і спроможностей населення, пошук альтернативних шляхів фінансування (донорство, міжнародні інвестиції, гранти) покладуть початок її вирішення і створять підґрунтя для можливості кожного, хто втратив житло внаслідок війни, реалізувати право на гідний рівень життя.
Співавторка – Аліна Москаленко, директор Інституту житла
Колонка є видом матеріалу, який відображає винятково точку зору автора. Вона не претендує на об”єктивність та всебічність висвітлення теми, про яку йдеться. Точка зору редакції “Економічної правди” та “Української правди” може не збігатися з точкою зору автора. Редакція не відповідає за достовірність та тлумачення наведеної інформації і виконує винятково роль носія.
Мінвідновлення законодавствожитлоВПО

Матеріали за темою

Як підвищити спроможність громад з підготовки інвестпроєктів
4 березня, 08:00

В Україні стартує пілотний проєкт з безоплатної підготовки водійок вантажівок
2 вересня 2024, 13:17

Бельгія допоможе відбудовувати Київ, Чернігів та дві області: про що домовилися
30 серпня 2024, 16:18

Житлова криза: виклики, тимчасові рішення та шляхи подолання

Їсти слона по шматках

Ольга Василевська-Смаглюкнародний депутат, голова підкомітету з питань функціонування платіжних і інформаційних систем та запобігання легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом

Стратегічні корисні копалини: дороговказ розвитку для України

Роман ОпімахГолова Державної служби геології та надр України (2019-2024 роки)

Як підвищити спроможність громад з підготовки інвестпроєктів

Олександра Бетлійпровідний експерт Інституту економічних досліджень та політичних консультацій

Криптоактиви під прицілом держав

Роман Бєлікспіввласник і партнер інвестиційної компанії InCo home

Горючий газ і ефективність його використання в Україні

Олександр КрошкаДоктор філософії в галузі архітектури та будівництва, CEO ТМ КОЛВІ

Реклама на сайті
Про проєкт
Політика конфіденційності
Правила використання матеріалів УП
Принципи і правила роботи УП

Використання матеріалів сайту лише за умови посилання (для інтернет-видань – гіперпосилання) на “Економічну правду”.

Всі матеріали, які розміщені на цьому сайті із посиланням на агентство “Інтерфакс-Україна”, не підлягають подальшому відтворенню та/чи розповсюдженню в будь-якій формі, інакше як з письмового дозволу агентства “Інтерфакс-Україна”.

Матеріали з плашкою PROMOTED та НОВИНИ КОМПАНІЙ є рекламними та публікуються на правах реклами. Редакція може не поділяти погляди, які в них промотуються. Матеріали з плашкою СПЕЦПРОЄКТ та ЗА ПІДТРИМКИ також є рекламними, проте редакція бере участь у підготовці цього контенту і поділяє думки, висловлені у цих матеріалах. Редакція не несе відповідальності за факти та оціночні судження, оприлюднені у рекламних матеріалах. Згідно з українським законодавством відповідальність за зміст реклами несе рекламодавець.

Cубєкт у сфері онлайн-медіа; ідентифікатор медіа – R40-02163.

Source: Економічна Правда